论理，桓容登基建制，桓熙桓济等都该封王。偏偏桓容不下旨，朝中也无人提。桓济至死仍是县公，桓熙再是不甘，到头也只能是个郡公。
“朝中如有人言，就说是我的意思。”南康公主冷声道。
“阿母……”
“不必再说，照我的意思办。”南康公主强硬道，“至于桓歆，他想求道就让他去。我自会书信姑孰，在城外选址建个道观，让他成仙去。”
桓歆真心求仙也好，假意问道也罢，南康公主全当他是真想升仙。
桓济没有儿子，桓熙和桓歆却有！
桓容无意大婚，继承人势必要在兄弟子侄中选。如果封桓熙桓歆为王，日后定会生出不少麻烦。与其留下隐患，不如从源头掐死。
世人如何议论，她全不在乎。
为了桓容，南康公主甘愿担负这个恶名。
第二百六十八章改变
太元三年，五、六月间,南地连降数场大雨,江河水位暴涨,三吴之地隐现水患；北地数月未曾降雨，农人担水灌田,仍有麦苗成片枯死。司农上禀，并、蓟、青三州皆有大旱蝗灾迹象。
民为国基，粮为民本。
情况刻不容缓,南、北两地都是绷紧了圣经,到后来,巫士都被召进宫，日夜占卜天相,南地询问水患,北地则是求雨。
从都城派往各地的快马络绎不绝。
无论建康还是长安,此刻都不敢有半点大意。
咸安年间,三吴之地曾遇大灾，饿殍遍地。事后统计,竟有上千百姓逃离,村落成空,数年未曾恢复,对建康是不小的打击。
对长安来说,旱灾和雪灾都是寻常，常年风调雨顺才是怪事。但今年的情况不同以往，据各州送回的消息,这场大旱非同寻常，必要时，需开各地府库赈济。
南北两地都不太平，满朝上下都在心忧天灾。
这个时候，无论建康还是长安，都无心去找对方的麻烦。反而很有默契，互相递送国书，措辞分外的客气，就为避免天灾人祸同时发生，动摇王朝根基。
整个太元三年，两国边州意外的太平。
秦兵和汉兵巡逻相遇，偶尔还会颔首致意，彼此算得上友好，少有发生摩擦。
出现这个局面，实是天灾所迫。
按照桓容的话来讲，老天的心思你别猜，想破头也未必能想出个五四三二一。
封建迷信？
穿越这种神奇的事都能发生，自己头上还顶着个复制开关，身边更有扈谦这样的神人，偶尔迷信一回又有何妨？
目前两国相安无事，边界没有战事发生，不代表能一直和平下去。
为保证不出状况，即使出状况也能迅速应对，桓容连下数道旨意，以无地青壮充边州，丁男丁女皆可。
“凡移边州者，授田三十亩，免三年粮税。”
三十亩地的确不少，结合现下的亩产，加上天灾频发，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近草原的州郡，七十亩都不嫌多。
除此之外，朝廷发下官文，凡填边州之人，由当地治所提供农具耕牛。
农具按户分授，百姓无需出一个铜板，如遇损伤还可到治所辖下的工坊修补；耕牛可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供草料，保证不故意伤害牲畜即可。
第三，朝廷免费发下粮种，连续三年不变。
如遇天灾或是战事，导致田地歉收乃至绝收，每户都可到治所领取口粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖励，死伤更有抚恤。
这种做法部分取自曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。用以确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆可迎战。
桓容也承认，此法并非十全十美，缺点同样不小。
但是，两利相衡取其大，两害相取其轻。